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          七院象山造城 PPP模式下的航天產業轉型

          發布時間:2017-02-17    信息來源: 中國航天建設集團有限公司

          建設產業園的風潮,在全國興起已有經年之久。在寧波象山,一個政企合作的新概念產城園區,如今有希望成為新的樣板。

          在面朝東海的55平方公里土地上,建設者計劃用20年時間建起一座“宜業、宜居、宜游”的新城。新城將以航天航空產業為主導、以產城融合為特色,集聚大批高新技術企業,年產值超千億元。

          這座新城被稱作寧波航天智慧科技城(簡稱航天科技城),是一個在產業變革時代誕生的宏大計劃,如今已經初露眉目。一座建筑面積為16萬平方米的鄰里中心即將封頂,多家企業準備落戶。更值得注意的是其資源稟賦,它由寧波象保合作區和中國航天科工集團公司七院合建,政府提供了優惠的政策與周到服務,央企則帶來了成熟的高端科技和產業。

          山海之間科技城

          象山自古為知名漁港,常年位居全國百強縣。2013年開始,寧波保稅區與象山縣政府在此共建開放型經貿發展區,即象保合作區。

          象保合作區享有寧波保稅區“免證、免稅、保稅”的政策,這些政策紅利也惠澤建設中的航天科技城。

          航天科技城項目啟動,始于去年3月浙江省政府與航天科工簽署戰略合作協議。根據規劃,航天科技城重點發展航天航空產業、智能裝備產業、新一代信息應用產業,培育以軍轉民技術應用為重點的“雙創”功能,以航天主題公園、航天博物館、航天休閑療養、職業技術培訓為主體的航天體驗教育功能,希望以此形成軍民融合產業示范基地。

          規劃者介紹,在軍民融合國家政策指導下,航天科工的軍民融合成果將滲透到這座城里。超算平臺、航天云網、智慧產業、北斗導航產業平臺等都計劃在此落地,服務載人航天、載人深潛、北斗導航等高端產品的研發制造。

          茫茫灘涂將長出一座年產值有望突破千億元的現代化新城。“5年內建成3.5平方公里的航天智慧產業園,10年內發展為約28平方公里的航天智慧產業城,20年內打造成一座航天智慧科技城,匯集10萬人口。”象保合作區管委會主任嚴榮杰描繪了為時20年的發展藍圖。

          PPP模式引得鳳凰來

          航天科技城的建設與招商,由航天科技城建設有限公司(簡稱科技城建設公司)實施。該公司由七院與象保合作區以6:4的出資比例合資組建,首期注冊資本1億元。作為航天科技城開發平臺,該公司將受政府委托,按PPP模式(政府與社會資本合作模式)實施造城計劃。

          “這是航天科工第一個落地的PPP項目,受到了集團公司各級領導的關注和支持。”七院董事長兼科技城建設公司董事長高峰說。

          去年,集團公司董事長高紅衛率各部門主要領導前往寧波,見證航天科技城開工,集團公司副總經理魏毅寅多次對航天科技城建設作出批示。

          在PPP模式下,政府與企業達成合作關系,共同出資進行基礎設施建設,或提供公共用品和服務。“航天科工民用產業如工業互聯網、智慧城市等,均是服務于公共事業,正適合采用PPP模式。”七院總經理李治國說,航天科技城采用有航天特色的PPP模式,引入航天型號管理中的“兩總”模式,設立了總指揮和總設計師。

          在園區建設的同時,航天科技城的招商引資已邁出實質性步伐??萍汲墙ㄔO公司在北京專門設立了產業合作中心。過去幾個月,100余家國內外企業明確了入駐意向。上海一飛機研發企業計劃投資10億元,在此生產商用飛機;新加坡某芯片生產商計劃投資10億元,將通訊芯片和器件生產線搬來此地;國外財團主動接洽,計劃投資籌建旅游體驗度假區……

          作為我國首個“中國制造2025”試點示范城市,寧波的機械、模具、電子、塑料、金屬加工等產業相當成熟。“區域配套能力不用愁。”象保合作區管委會副主任余斌說,“我們最歡迎有核心技術的研究院,只要帶著人來,我們提供其余的一切。”

          嚴榮杰表示,航天科技城不僅延續了寧波保稅區的稅收優惠,還制定了專門的產業扶持政策。例如,七院與象保合作區聯合數家銀行和投資機構,設立了規模為10億元的寧波航天軍民融合產業投資基金,用于航天科技城的產業投資、科技成果轉化等。

          轉型升級之問

          航天科技城折射著七院乃至航天科工對自身轉型的探索。高峰認為,在傳統建筑市場拼價格、拼資源,已是一條越來越難走的路。而通過航天科技城項目,七院希望從建筑商轉型為服務運營商。

          七院曾廣泛調研航天科工所屬企業,將一批與航天科技城定位契合的企業引薦至此。“作為以建筑為基礎的企業,七院的平臺化轉型,可大力帶動集團公司民用產業轉型。”七院總經濟師兼科技城建設公司總經理丁一飛說。

          據了解,集團公司董事會已將象保合作區作為“十三五”重點布局的“4+2”熱點地區之一,標志著航天科工的產業版圖在向來薄弱的東南沿海落下重要棋子。

          與此同時,象保合作區對于轉型的渴望,也體現在這座新城里。近年,全球經濟下行的壓力傳導到出口導向型的象保合作區,他們決定與央企合作,讓央企助力其產業調整。

          合作雙方一致認為,航天科技城模式可復制、可推廣,處于我國“一帶一路”戰略的地理起點上,未來還可以“走出去”,建起一座座具有地方和產業特色的新城。

          產業升級與城市轉型往何處去,是工業化、城鎮化發展至今懸在中國企業與城市面前的巨大問號。在碧水藍天的東海之濱,這個產城融合的造城計劃,試圖給出一個響亮的答案。(文/倪偉)

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